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              產品質量國家監督抽查工作的改革方向

              2012年01月11日 13:01????信息來源:國家質檢總局

              產品質量國家監督抽查制度自1985年建立至今,已有17個年頭了。17年來,我國的政治、經濟形勢均發生了很大的變化。17年前國家監督抽查制度剛剛建立之時,我國尚處在傳統的計劃經濟體制階段,面對的企業絕大多數還是國有、集體企業;17年后的今天,我國已初步建立起了社會主義市場經濟體制并正逐步完善,抽查所面對的企業除仍有一小部分為國有企業外,大部分已變為民營企業和股份制企業。另外,去年我國成功加入WTO后,客觀上也要求和逼迫我們按照國際通行規則管理經濟工作,加快了政府轉變工作職能和工作方法的步伐。因此,面臨新形勢,面對新問題,國家監督抽查工作也必須在繼承的基礎上,不斷地改革、完善和發展,以適應市場經濟體制和新形勢的需要,從而切實提高國家監督抽查工作的有效性。目前,改革和完善的重點主要在以下4個方面:

              1.要突出重點監管的對象和重點監督的產品

              17年國家監督抽查的實踐表明,小企業以及個體、私營企業產品抽查合格率一直處于最低的狀態,平均不到60%。因此,提高產品質量總體水平的關鍵在于提高這些企業的產品質量。所以,今后產品質量國家監督抽查的重點對象應當突出抽查小企業和個體、私營企業。重點監督的產品應當是涉及人體健康、人身財產安全的產品,涉及國計民生的重要產品以及廣大人民群眾反映質量問題突出的產品。要據此進一步建立和完善國家重點監控的產品目錄,并實行動態調整。在檢驗項目上,要突出抓安全、衛生等強制性標準要求的項目,一般不搞全項目檢驗,提高監督抽查的針對性和目的性。

              2.要進一步完善國家監督抽查制度

              一是要讓有條件、有能力的?。▍^、市)質監局,廣泛參與國家監督抽查的抽樣、檢驗和后處理工作,進一步發揮?。▍^、市)質監局的作用,充分調動質量技術監督系統的積極性,利用好自身的優勢;二是積極探索實行抽樣與檢驗分離,加強對抽樣、檢驗等各個環節和全過程的監督;三是要加大后處理力度,嚴格執行公告制度、整改制度、處罰制度、辦培訓班制度等。同時,對抽查中發現的直接危及人體健康和人身財產安全,存在嚴重質量安全隱患的產品,及時實行收回制度,責令生產企業立即收回已經出廠銷售的該產品,監督銷毀或作必要的技術處理;責令經銷企業立即將該產品撤下柜臺,嚴禁繼續銷售,提高國家監督抽查后處理的時效性。此外,也要利用國家監督抽查的權威性,加大對已取得生產許可證和質量體系認證企業監督抽查的力度,促使取證企業保證產品質量?,F時也要加大對有區域性質量問題的地區和產品的國家監督抽查力度,把監督抽查與解決區域性質量問題結合起來。

              3.加大跟蹤監督抽查的力度,提高監督抽查的可比性

              要對量大面廣、質量問題嚴重的產品實行跟蹤監督抽查制度,在國家重點監控的產品目錄中抽取實施跟蹤監督抽查的目錄,并制定具體計劃和周期,使國家、省、市、縣聯動,連續跟蹤抽查,提高監督抽查的可比性,達到抽查一類產品,整頓一個行業的目的。

              4.要積極開發利用國家監督抽查的數據資源,充分發揮其作用

              一是要使國家監督抽查的數據為政府全面掌握產品質量狀況,進行宏觀決策提供參考依據;二是要為企業整改、完善企業保證產品質量自律機制,提高產品質量提供依據;三是要為擴大內需、引導消費、給消費者提供放心滿意的購物信息服務。在這方面,要進一步采取切實有效的措施,同時在開發利用中要注意兩點,一方面要維護國家監督抽查的嚴肅性,另一方面又不能被某些社會中介機構、社會團體利用國家監督抽查數據的寶貴資源牟取私利。


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